DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.003
КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА 2020
КАК ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
РЕФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ РФ
Боброва Наталья Алексеевна
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ
Тольяттинский государственный университет
г. Тольятти
bobrovana@mail.ru
Презентуя предстоящие конституционные поправки в рамках Послания Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации 15 января 2020 года, В. В. Путин высказал тезис, согласно которому потенциал Конституции РФ не исчерпан для реформирования. В статье доказывается, что конституционная реформа 2020 года исчерпала возможности дальнейшего глубокого реформирования действующей Конституции РФ. Анализируются поправки в Конституцию России и делаются выводы:
1) причиной реформы 2020 явилась проблема истечения полномочий В. В. Путина в 2024 году и новые внутренние и внешние вызовы; 2) поправки в главы 3–8 Конституции РФ содержательно затрагивают главу 1; 3) реформа явилась новым этапом укрепления президентской вертикали на фоне декоративного увеличения полномочий палат Федерального собрания Российской Федерации; 4) усиление противоречий внутри текста Конституции РФ актуализирует проблему ее полного реформирования и принятия новой Конституции России; 5) потенциал действующей конституции для дальнейшего аналогичного реформирования полностью исчерпан; 6) при этом отдельные точечные поправки не исключены, как это было и до конституционной реформы 2020.
Ключевые слова: реформа Конституции России, Президент РФ, Федеральное собрание РФ, противоречивость текста Конституции.
CONSTITUTIONAL REFORM 2020
AS THE FINAL STAGE OF REFORMING
THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION
N. A. Bobrova
Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation
Togliatti State University
Togliatti
bobrovana@mail.ru
Presenting the upcoming constitutional amendments within the framework of the Address of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation on January 15, 2020, V. V. Putin expressed the thesis, according to which the potential of the Constitution of the Russian Federation is not exhausted for reforming. Amendments to the Russian Constitution are being analyzed and conclusions are drawn: 1) The reason for the reform 2020 was the problem of the expiration of Vladimir Putin’s powers in 2024 and new internal and external challenges; 2) Chapter Amendments 3–8 however of the Russian Constitution meaningfully affect Chapter 1; 3) the reform was a new stage of strengthening the presidential vertical against the background of decorative increase of the powers of the chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation; 4) the increasing contradictions within the text of the Russian Constitution actualizes the problem of its full reform and adoption of the new Constitution of Russia; 5) the potential of the current constitution for further similar reform has been completely exhausted; 6) at the same time, individual point amendments are not excluded, as it was before the constitutional reform of 2020.
Keywords: reform of the Russian Constitution, Russian President, Federal Assembly of the Russian
Federation, contradictions of the Constitution text.
Литература
- Авакьян С. А.Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения» // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 10. – С. 3–11.
- Авакьян С. А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 9. – С. 2–9.
- Авакьян С. А. Проекты законов о поправках к Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 1. – С. 31–45.
- Боброва Н. А. 20 лет и 20 недостатков Конституции России // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 3. – С. 33–37.
- Боброва Н. А. Конституционная реформа 2020 как решение проблемы «транзита власти» 2024 // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 2. – С. 3–9.
- Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России: монография. – Москва: Юнити-Дана, 2003. – 264 с.
- Боброва Н. А.Особенности российского конституционализма // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2018. – № 4 (123). – С. 27–33.
- Боброва Н. А. Особенности, интриги и парадоксы конституционной реформы 2020. Гл. 12 // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 131–141.
- Болдырев О. Ю. Поправки к Конституции: нерешённые проблемы и вектор дальнейшего реформирования // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 189–197.
- Власова М. А. Загадка главы 7 Конституции РФ, или О том, кто спас российскую прокуратуру от ликвидации в 1993 году // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 10. – С. 61–64.
- Власова М. А. Принцип разделения властей в свете конституционной реформы 2020 // Енисейские политико-правовые чтения: сборник научных статей по материалам XIII Всероссийской научной конференции. – Красноярск, 2020. – С. 54–65.
- Власова М. А., Рузанов И. В. Экономические отношения и предмет конституционного права в XXI в. // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 92–105.
- Встреча В. В. Путина с участниками семинара «Политика» в рамках молодежного форума на Селигере // Коммерсантъ. – 2011. – 1 августа. – URL: http://news.sfu-kras.ru/node/8069 (дата обращения: 21.04.2021).
- Киреева Е. Ю., Нудненко Л. А., Тхабисимова Л. А. Тенденции правовой регламентации взаимодействия Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 10. – С. 37–40.
- Кондрашев А. А. Конституционные поправки 2020: о коллизиях и дефектах, порождающих неустранимые конфликты между «вечными главами» и главами 3–8 Конституции РФ. Гл. 14 // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 171–188.
- Угланов Андрей. Система пошла вразнос // Аргументы недели. – 2019. – 10 июля. – № 26 (670). –
С. 1–2.