DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.005
НОРМОТВОРЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ БАНКА РОССИИ
В УСЛОВИЯХ КОВИДНОГО И ПОСТКОВИДНОГО ПЕРИОДОВ:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ[1]
Покачалова Елена Вячеславовна
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой
финансового, банковского и таможенного права имени профессора
Нины Ивановны Химичевой
ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»
г. Саратов
finpravo@ssla.ru
Пастушенко Елена Николаевна
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры
финансового, банковского и таможенного права имени профессора
Нины Ивановны Химичевой
ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»
г. Саратов
past_en@mail.ru
В статье дается характеристика нормативных актов Банка России как источников финансового права, подчеркивается роль стратегических документов Банка России и разъяснений регулятора в правовом обеспечении нормотворческих полномочий Банка России, поддержании режима законности и должного уровня правопорядка на финансовом рынке, соблюдения финансовыми организациями этических норм. Сделан вывод о значении стратегических документов Банка России и разъяснений регулятора для правопонимания и правоприменения нормативных актов Банка России в период пандемии и постковидный период. Отмечается расширение правовых оснований нормотворческих полномочий Банка России при цифровизации экономики. Определены тенденции развития нормотворческих полномочий Банка России, связанные с информационной безопасностью кредитно-финансовой сферы, защиты прав потребителей финансовых услуг, в том числе в цифровом формате, включая вкладчиков и заемщиков при потребительском кредитовании, исключения недобросовестных практик из банковской деятельности и деятельности некредитных финансовых организаций, должного информирования клиентов о финансовом продукте, поддержки малого и среднего бизнеса, повышения финансовой грамотности субъектов финансового рынка. Высказана гипотеза о сохранении актуальности данных направлений нормотворческой функции Банка России и в постковидный период.
Ключевые слова: Центральный банк Российской Федерации, нормативные акты Банка России, финансовый рынок.
RULE-MAKING POWERS OF THE BANK OF RUSSIA DURING THE COVID
AND POST-COVID PERIOD: THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS
E. V. Pokachalova
Professor, Doctor of Law,
The Head of the Department of financial, banking and customs law
named after Professor Nina Ivanovna Himicheva
Saratov State Law Academy
E. N. Pastushenko
Professor, Doctor of Law, Professor at the Department of financial, banking and customs law
named after Professor Nina Ivanovna Himicheva
Saratov State Law Academy
The article describes the normative acts of the Bank of Russia as sources of financial law, emphasizes the role of its strategic documents and the explanations of the regulator in the sphere of legal providing for rule-making authority by the Bank of Russia, maintaining the rule of law and the proper level of law and order in the financial market; and the compliance with ethical standards by financial organizations. The conclusion is made about the importance of the Bank of Russia strategic documents and the explanations of the regulator for legal understanding and enforcement of regulatory acts of the Bank of Russia during in the pandemic and the post-Covid period. The research paper also considers the legal bases extension of rule-making powers of the Bank of Russia due to the economy digitalization. The article studies the development of rule-making powers of the Bank of Russia related to the information security in the credit and financial sphere, consumers’ rights protection of financial services, including its digital format, depositors and borrowers in consumer crediting, exclusion of unfair practices from banking and non-credit financial organizations, proper informing of customers about the financial product, support for small and medium-sized businesses, improving financial literacy by financial market entities. It expresses the hypothesis about the relevance of these areas in the Bank of Russia rule-making powers in the post-Covid period.
Keywords: Central Bank of the Russian Federation, normative acts of the Bank of Russia, financial market.
[1] Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ)
в рамках научного проекта № 8-29-16102 «Трансформация правосубъектности участников налоговых, бюджетных
и публичных банковских правоотношений в условиях развития цифровой экономики».
Литература
- Афанасьевская А. В., Содель О. В. Финансовые и правовые механизмы (инструменты) в цифровом пространстве // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2021. – № 2 (139). –
С. 196–202. - Банк России публикует список компаний с признаками нелегальной деятельности. – URL: https://cbr.ru/press/event/?id=10897 (дата обращения: 01.06.2021).
- Васянина Е. Л. О правовой природе денежной эмиссии // Финансовое право. – 2021. – № 6. – С. 3–6.
- Информационное письмо Банка России от 2 июля 2021 года № ИН-03-46/47 «Об уникальном идентификаторе договора (сделки)». – URL: https://cbr.ru/StaticHtml/File/117596/20210702_in_03_46-47.pdf (дата обращения: 27.08.2021).
- Информационное письмо Банка России от 8 июля 2021 года № ИН-06-59/48 «Об особенностях начисления кредиторами неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) и (или) уплате процентов на сумму потребительского кредита (займа)» // Вестник Банка России. – 2021. – № 45.
- Информационное письмо Банка России от 13 июля 2021 года № ИН-06-59/50 «О возврате части уплаченной страховой премии по отдельным страховым рискам при досрочном исполнении заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа)» // Вестник Банка России. – 2021. – № 49.
- Информационное письмо Банка России от 20 июля 2021 года № ИН-06-59/54 «О взаимодействии с вкладчиками при истечении срока действия банковского вклада» // Вестник Банка России. – 2021. – № 52.
- Информационное письмо Банка России от 29 июня 2021 года № ИН-06-59/44 «О реструктуризации кредитов (займов) физическим лицам и субъектам МСП» // Вестник Банка России. – 2021. – № 42.
- Исмаилов И. Ш. Направления внедрения технологии искусственного интеллекта в банковскую деятельность: перспективы правового регулирования // Банковское право. – 2020. – № 5. – С. 26–32.
- Кондукторов А. С. Криптоденежная система, или финансовая мечта антиутописта // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2021. – № 1. – С. 216–222.
- Лаутс Е. Б., Мангасарян Э. Н. «Коронакризис» и меры антикризисного регулирования рынка банковских услуг: правовые проблемы // Банковское право. – 2020. – № 3. – С. 55–66.
- Модернизация правового регулирования бюджетных отношений в условиях цифровизации экономики: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в рамках V Саратовских финансово-правовых чтений научной школы имени Н. И. Химичевой (Саратов,
23 июня 2020 г.). Ч. I / [под общ. ред. Е. В. Покачаловой, С. В. Рыбаковой]; ФГБОУ ВО» Саратовская государственная юридическая академия». – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2020. – 157 с. - Основные направления развития информационной безопасности кредитно-финансовой сферы на период 2019–2021 годов. – URL: www.cbr.ru/content/document/file/83253/onrib_2021.pdf (дата обращения: 27.08.2021).
- Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 324-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. –
№ 27 (часть I). – Ст. 5152. - Финансовые услуги для людей с инвалидностью: приоритеты и предложения Банка России. – URL: https://cbr.ru/press/event/?id=1088 (дата обращения: 28.05.2021).
- Шамраев А. В. Цифровые финансовые активы: международные подходы к регулированию и их влияние на российское право // Банковское право. – 2021. – № 1. – С. 63–72.