Автор: pravmysl

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.006

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВЕДУЩИХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

Смолькова Анна Юрьевна

ст. преподаватель

Самарский филиал Московского городского педагогического университета

г. Самара

SmolkovaAYU@mgpu.ru

Россия обладает значимым научным и технологическим потенциалом для развития и использования многих передовых технологий цифровой экономики. Но для их реализации требуется комплекс институциональных решений, направленных на стимулирование инновационной деятельности различных секторов экономики. В статье речь идет об отраслях промышленности, в частности о предприятиях аэрокосмической отрасли Самарской области. В работе рассмотрены нормативные документы, регулирующие деятельность предприятий данной отрасли.

Ключевые слова: отрасль экономики, нормативные документы, инновационная деятельность.

LEGISLATIVE REGULATION

OF INNOVATION ACTIVITY

OF THE LEADING SECTORS OF THE ECONOMY

A. Yu. Smolkova

Senior Lecturer

Samara Branch of Moscow City University

Samara

SmolkovaAYU@mgpu.ru

Russia has significant scientific and technological potential for the development and use of many advanced technologies of the digital economy. But their implementation requires a set of institutional solutions aimed at stimulating innovation in various sectors of the economy. The article deals with industries, in particular, enterprises of the aerospace industry of the Samara region. The paper considers the regulatory documents regulating the activities of enterprises in this industry.

Keywords: branch of the economy, regulation, innovation.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Основные положения Основ государственной политики РФ в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом РФ от 19.04.2013 № Пр-906). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145908/ (дата обращения: 26.05.2021).
2. Деловой климат в промышленности в августе 2020 г. – Москва: НИУ ВШЭ, 2020.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 г. № 268-12 «О внесении изменений в государственную программу РФ “Развитие оборонно-промышленного комплекса”» / Правительство Самарской области. – URL: http://government.ru/docs/all/126838/ (дата обращения: 27.04.2021).
4. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 303 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности». – URL: https://base.garant.ru/70644068/ (дата обращения: 26.05.2021).
5. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2016 г. № 425-8 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие оборонно-промышленного комплекса». – URL: https://base.garant.ru/71405638/ (дата обращения: 27.05.2021).
6. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 376 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 303». – URL: https://base.garant.ru/72216584/#block_11 (дата обращения: 26.05.2021).
7. Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2013 г. № 622 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» на 2014–2018 годы». – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6300202006230005 (дата обращения: 27.05.2021).
8. Промышленное производство в России – 2019 г. – URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_48/Main.htm (дата обращения: 03.06.2021).
9. Распоряжение Правительства Самарской области от 31 июля 2020 г. № 392-р «Об утверждении Перечня системообразующих организаций в Самарской области и о признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Самарской области». – URL: https://pravo.samregion.ru/wp-content/uploads/sites/2/2020/08/3107392r.pdf (дата обращения: 18.05.2021).
10. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020: стат. сб. / Росстат. – М., 2020. – 1162 с. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 10.05.2021).
11. Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». – URL: https://base.garant.ru/71551998/ (дата обращения: 25.05.2021).
12.  Указ Президента РФ от 6 мая 2018 г. № 198 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71836636/ (дата обращения: 25.05.2021).
13. Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечня критических технологий РФ». – URL: https://base.garant.ru/55171684/ (дата обращения: 26.05.2021).
14. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». – URL: https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения: 25.05.2021).
15. Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_339305/97171d58127f08d45db2ace6d198c164afbb19c7// (дата обращения: 26.06.2021).

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.005

НОРМОТВОРЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ БАНКА РОССИИ

В УСЛОВИЯХ КОВИДНОГО И ПОСТКОВИДНОГО ПЕРИОДОВ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ[1]

Покачалова Елена Вячеславовна

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой

финансового, банковского и таможенного права имени профессора

Нины Ивановны Химичевой

ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»

г. Саратов

finpravo@ssla.ru

Пастушенко Елена Николаевна

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры

финансового, банковского и таможенного права имени профессора

Нины Ивановны Химичевой

ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»

г. Саратов

past_en@mail.ru

В статье дается характеристика нормативных актов Банка России как источников финансового права, подчеркивается роль стратегических документов Банка России и разъяснений регулятора в правовом обеспечении нормотворческих полномочий Банка России, поддержании режима законности и должного уровня правопорядка на финансовом рынке, соблюдения финансовыми организациями этических норм. Сделан вывод о значении стратегических документов Банка России и разъяснений регулятора для правопонимания и правоприменения нормативных актов Банка России в период пандемии и постковидный период. Отмечается расширение правовых оснований нормотворческих полномочий Банка России при цифровизации экономики. Определены тенденции развития нормотворческих полномочий Банка России, связанные с информационной безопасностью кредитно-финансовой сферы, защиты прав потребителей финансовых услуг, в том числе в цифровом формате, включая вкладчиков и заемщиков при потребительском кредитовании, исключения недобросовестных практик из банковской деятельности и деятельности некредитных финансовых организаций, должного информирования клиентов о финансовом продукте, поддержки малого и среднего бизнеса, повышения финансовой грамотности субъектов финансового рынка. Высказана гипотеза о сохранении актуальности данных направлений нормотворческой функции Банка России и в постковидный период.

Ключевые слова: Центральный банк Российской Федерации, нормативные акты Банка России, финансовый рынок.

RULE-MAKING POWERS OF THE BANK OF RUSSIA DURING THE COVID

AND POST-COVID PERIOD: THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS

E. V. Pokachalova

Professor, Doctor of Law,

The Head of the Department of financial, banking and customs law

named after Professor Nina Ivanovna Himicheva

Saratov State Law Academy

finpravo@ssla.ru

E. N. Pastushenko

Professor, Doctor of Law, Professor at the Department of financial, banking and customs law

named after Professor Nina Ivanovna Himicheva

Saratov State Law Academy

past_en@mail.ru

The article describes the normative acts of the Bank of Russia as sources of financial law, emphasizes the role of its strategic documents and the explanations of the regulator in the sphere of legal providing for rule-making authority by the Bank of Russia, maintaining the rule of law and the proper level of law and order in the financial market; and the compliance with ethical standards by financial organizations. The conclusion is made about the importance of the Bank of Russia strategic documents and the explanations of the regulator for legal understanding and enforcement of regulatory acts of the Bank of Russia during in the pandemic and the post-Covid period. The research paper also considers the legal bases extension of rule-making powers of the Bank of Russia due to the economy digitalization. The article studies the development of rule-making powers of  the Bank of Russia related to the information security in the credit and financial sphere, consumers’ rights protection of financial services, including its digital format, depositors and borrowers in consumer crediting, exclusion of unfair practices from banking and non-credit financial organizations, proper informing of customers about the financial product, support for small and medium-sized businesses, improving financial literacy by financial market entities. It expresses the hypothesis about the relevance of these areas in the Bank of Russia rule-making powers in the post-Covid period.

Keywords: Central Bank of the Russian Federation, normative acts of the Bank of Russia, financial market.

---

[1] Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ)
в рамках научного проекта № 8-29-16102 «Трансформация правосубъектности участников налоговых, бюджетных
и публичных банковских правоотношений в условиях развития цифровой экономики».

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Афанасьевская А. В., Содель О. В. Финансовые и правовые механизмы (инструменты) в цифровом пространстве // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2021. – № 2 (139). –
   С. 196–202.
2. Банк России публикует список компаний с признаками нелегальной деятельности. – URL: https://cbr.ru/press/event/?id=10897 (дата обращения: 01.06.2021).
3. Васянина Е. Л. О правовой природе денежной эмиссии // Финансовое право. – 2021. – № 6. – С. 3–6.
4. Информационное письмо Банка России от 2 июля 2021 года № ИН-03-46/47 «Об уникальном идентификаторе договора (сделки)». – URL: https://cbr.ru/StaticHtml/File/117596/20210702_in_03_46-47.pdf (дата обращения: 27.08.2021).
5. Информационное письмо Банка России от 8 июля 2021 года № ИН-06-59/48 «Об особенностях начисления кредиторами неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) и (или) уплате процентов на сумму потребительского кредита (займа)» // Вестник Банка России. – 2021. – № 45.
6. Информационное письмо Банка России от 13 июля 2021 года № ИН-06-59/50 «О возврате части уплаченной страховой премии по отдельным страховым рискам при досрочном исполнении заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа)» // Вестник Банка России. – 2021. – № 49.
7. Информационное письмо Банка России от 20 июля 2021 года № ИН-06-59/54 «О взаимодействии с вкладчиками при истечении срока действия банковского вклада» // Вестник Банка России. – 2021. – № 52.
8. Информационное письмо Банка России от 29 июня 2021 года № ИН-06-59/44 «О реструктуризации кредитов (займов) физическим лицам и субъектам МСП» // Вестник Банка России. – 2021. – № 42.
9. Исмаилов И. Ш. Направления внедрения технологии искусственного интеллекта в банковскую деятельность: перспективы правового регулирования // Банковское право. – 2020. – № 5. – С. 26–32.
10. Кондукторов А. С. Криптоденежная система, или финансовая мечта антиутописта // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2021. – № 1. – С. 216–222.
11. Лаутс Е. Б., Мангасарян Э. Н. «Коронакризис» и меры антикризисного регулирования рынка банковских услуг: правовые проблемы // Банковское право. – 2020. – № 3. – С. 55–66.
12. Модернизация правового регулирования бюджетных отношений в условиях цифровизации экономики: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в рамках V Саратовских финансово-правовых чтений научной школы имени Н. И. Химичевой (Саратов,
    23 июня 2020 г.). Ч. I / [под общ. ред. Е. В. Покачаловой, С. В. Рыбаковой]; ФГБОУ ВО» Саратовская государственная юридическая академия». – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2020. – 157 с.
13. Основные направления развития информационной безопасности кредитно-финансовой сферы на период 2019–2021 годов. – URL: www.cbr.ru/content/document/file/83253/onrib_2021.pdf (дата обращения: 27.08.2021).
14. Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 324-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. –
    № 27 (часть I). – Ст. 5152.
15. Финансовые услуги для людей с инвалидностью: приоритеты и предложения Банка России. – URL: https://cbr.ru/press/event/?id=1088 (дата обращения: 28.05.2021).
16. Шамраев А. В. Цифровые финансовые активы: международные подходы к регулированию и их влияние на российское право // Банковское право. – 2021. – № 1. – С. 63–72.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.004

ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Быкова Марина Владимировна

кандидат юридических наук

Самарский филиал Московского городского педагогического университета

г. Самара

mvbykova@mail.ru

В данной статье будут рассмотрены вопросы финансово-правового регулирования страхования в нашей стране, которое необходимо для успешной жизнедеятельности как хозяйствующих субъектов, так и всех граждан государства. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности является индуктором его всеобщности и публичности. По этой причине государство в лице уполномоченных государственных органов не может самоустраняться от регулирования страховой деятельности, рассматривая ее в качестве приоритетного объекта государственного управления. При этом государство при финансово-правовом регулировании страховой деятельности должно соблюдать интересы как страховых организаций, населения, так и в целом экономики страны, принимая справедливые законы в сфере страховой деятельности.

Ключевые слова: страховая деятельность, государственные органы, фонды обязательного социального страхования, коммерческие страховые организации, финансовая система, финансовые ресурсы.

SPECIFICS OF FINANCIAL AND LEGAL REGULATION

OF INSURANCE IN THE RUSSIAN FEDERATION

M. V. Bykova

PhD in Law

Samara Branch of Mocsow City University

mvbykova@mail.ru

This article will address the issues of financial and legal regulation of insurance in our country, which is necessary for the successful life of both business entities and all citizens of the state. Financial and legal regulation of insurance activity is an inducer of its universality and publicity. For this reason, the state, represented by the authorized state bodies, cannot withdraw itself from the regulation of insurance activities, considering it as a priority object of state administration. At the same time, the state in the financial and legal regulation of insurance activities must respect the interests of both insurance organizations, the population, and the country’s economy as a whole, by adopting fair laws in the field of insurance activities.

Keywords: insurance activity, government agencies, mandatory social insurance funds, commercial insurance organizations, financial system, financial resources.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 15.10.2020). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 18.10.2020).
2. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/ (дата обращения: 08.10.2020).
3. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 20.07.2020) «Об организации страхового дела в Российской Федерации». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1307/ (дата обращения: 08.10.2020).
4. Бабурина Н. А. Страхование. Страховой рынок России. – Москва: Юрайт, 2019. – 127 с.
5. Горбунова О. Н. Финансовое право. – Москва: Проспект, 2018. – 587 с.
6. Прокошин В. А. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в современной России. – Москва: Флинта, 2018. – 208 с.
7. Роик В. Д. Социальное страхование. – Москва: Юрайт, 2019. – 418 с.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.003

КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА 2020

КАК ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

РЕФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ РФ

Боброва Наталья Алексеевна

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

Тольяттинский государственный университет

г. Тольятти

bobrovana@mail.ru

Презентуя предстоящие конституционные поправки в рамках Послания Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации 15 января 2020 года, В. В. Путин высказал тезис, согласно которому потенциал Конституции РФ не исчерпан для реформирования. В статье доказывается, что конституционная реформа 2020 года исчерпала возможности дальнейшего глубокого реформирования действующей Конституции РФ. Анализируются поправки в Конституцию России и делаются выводы:
1) причиной реформы 2020 явилась проблема истечения полномочий В. В. Путина в 2024 году и новые внутренние и внешние вызовы; 2) поправки в главы 3–8 Конституции РФ содержательно затрагивают главу 1; 3) реформа явилась новым этапом укрепления президентской вертикали на фоне декоративного увеличения полномочий палат Федерального собрания Российской Федерации; 4) усиление противоречий внутри текста Конституции РФ актуализирует проблему ее полного реформирования и принятия новой Конституции России; 5) потенциал действующей конституции для дальнейшего аналогичного реформирования полностью исчерпан; 6) при этом отдельные точечные поправки не исключены, как это было и до конституционной реформы 2020.

Ключевые слова: реформа Конституции России, Президент РФ, Федеральное собрание РФ, противоречивость текста Конституции.

CONSTITUTIONAL REFORM 2020

AS THE FINAL STAGE OF REFORMING

THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION

N. A. Bobrova

Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

Togliatti State University

Togliatti

bobrovana@mail.ru

Presenting the upcoming constitutional amendments within the framework of the Address of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation on January 15, 2020, V. V. Putin expressed the thesis, according to which the potential of the Constitution of the Russian Federation is not exhausted for reforming. Amendments to the Russian Constitution are being analyzed and conclusions are drawn: 1) The reason for the reform 2020 was the problem of the expiration of Vladimir Putin’s powers in 2024 and new internal and external challenges; 2) Chapter Amendments 3–8 however of the Russian Constitution meaningfully affect Chapter 1; 3) the reform was a new stage of strengthening the presidential vertical against the background of decorative increase of the powers of the chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation; 4) the increasing contradictions within the text of the Russian Constitution actualizes the problem of its full reform and adoption of the new Constitution of Russia; 5) the potential of the current constitution for further similar reform has been completely exhausted; 6) at the same time, individual point amendments are not excluded, as it was before the constitutional reform of 2020.

Keywords: reform of the Russian Constitution, Russian President, Federal Assembly of the Russian
Federation, contradictions of the Constitution text.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Авакьян С. А.Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения» // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 10. – С. 3–11.
2. Авакьян С. А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 9. – С. 2–9.
3. Авакьян С. А. Проекты законов о поправках к Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 1. – С. 31–45.
4. Боброва Н. А. 20 лет и 20 недостатков Конституции России // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 3. – С. 33–37.
5. Боброва Н. А. Конституционная реформа 2020 как решение проблемы «транзита власти» 2024 // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 2. – С. 3–9.
6. Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России: монография. – Москва: Юнити-Дана, 2003. – 264 с.
7. Боброва Н. А.Особенности российского конституционализма // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2018. – № 4 (123). – С. 27–33.
8. Боброва Н. А. Особенности, интриги и парадоксы конституционной реформы 2020. Гл. 12 // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 131–141.
9. Болдырев О. Ю. Поправки к Конституции: нерешённые проблемы и вектор дальнейшего реформирования // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 189–197.
10. Власова М. А. Загадка главы 7 Конституции РФ, или О том, кто спас российскую прокуратуру от ликвидации в 1993 году // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 10. – С. 61–64.
11. Власова М. А. Принцип разделения властей в свете конституционной реформы 2020 // Енисейские политико-правовые чтения: сборник научных статей по материалам XIII Всероссийской научной конференции. – Красноярск, 2020. – С. 54–65.
12. Власова М. А., Рузанов И. В. Экономические отношения и предмет конституционного права в XXI в. // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 92–105.
13. Встреча В. В. Путина с участниками семинара «Политика» в рамках молодежного форума на Селигере // Коммерсантъ. – 2011. – 1 августа. – URL: http://news.sfu-kras.ru/node/8069 (дата обращения: 21.04.2021).
14. Киреева Е. Ю., Нудненко Л. А., Тхабисимова Л. А. Тенденции правовой регламентации взаимодействия Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 10. – С. 37–40.
15. Кондрашев А. А. Конституционные поправки 2020: о коллизиях и дефектах, порождающих неустранимые конфликты между «вечными главами» и главами 3–8 Конституции РФ. Гл. 14 // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. VI. Конституционное право России: монография / под ред. проф. Н. А. Бобровой, проф. Р. Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – С. 171–188.
16. Угланов Андрей. Система пошла вразнос // Аргументы недели. – 2019. – 10 июля. – № 26 (670). –
    С. 1–2.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.002

ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПРОДОЛЖЕНИЯ

КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бабурин Сергей Николаевич

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ,

главный научный сотрудник, научный руководитель

Центра интеграционных и цивилизационных исследований

Институт государства и права Российской академии наук г. Москва

1357343@mail.ru

Рассматриваются причины и основания, требующие продолжения конституционной реформы в РФ, начатой в 2020 году. Аргументируется тезис, что помимо институционального обновления Конституции России произошло наполнение её норм традиционными духовно-нравственными ценностями, а социального государства реальным содержанием. Отныне в Конституции имеется система традиционных духовно-нравственных ценностей, включающих характеристику Российской Федерации как государства, объединенного тысячелетней историей, хранящего память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства. Это закрепление в Конституции почитания государством памяти защитников Отечества и обеспечения защиты исторической правды. Цивилизационными факторами следует считать провозглашение преемственности от СССР, закрепление культурного единства современной России при одновременной защите самобытности всех народов и этнических общностей РФ; объявление русского языка языком государствообразующего народа при гарантиях сохранения этнокультурного и языкового многообразия. Однако именно цивилизационные и геополитические основания требуют продолжения конституционной реформы. Необходима конституционная систематизация всего комплекса традиционных духовно-нравственных ценностей, внесение поправок в главу 1 Конституции с изменением ст. 2, 9, 10, 12, 13, 15. Дальнейшая конституционная реформа России призвана создать правовые и политические механизмы для успешной цивилизационной сборки постсоветского пространства.

Ключевые слова: конституция, законодательство, цивилизационные особенности, геополитика, конституционная реформа, духовно-нравственные ценности, нравственное государство, интеграция, союзное государство.

CIVILIZATIONAL AND GEOPOLITICAL GROUNDS FOR THE CONTINUATION

OF CONSTITUTIONAL REFORM IN THE RUSSIAN FEDERATION

S. N. Baburin

Doctor of Law, Professor,

Honored Scientist of the Russian Federation, Chief Researcher,

Scientific Director of the Center for Integration and Civilizational Studies,

Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow

1357343@mail.ru

The reasons and grounds requiring the continuation of the constitutional reform in the Russian Federation, launched in 2020, are considered. The thesis is argued that in addition to the institutional renewal of the Constitution of Russia, its norms were filled with traditional spiritual and moral values, and the social state with real content. From now on, the Constitution has a system of traditional spiritual and moral values, including the characteristics of the Russian Federation as a state united by a thousand-year history, preserving the memory of ancestors who gave us ideals and faith in God, as well as continuity in the development of the Russian state. This is the consolidation in the Constitution of the state’s veneration of the memory of the defenders of the Fatherland and ensuring the protection of historical truth. The proclamation of continuity from the USSR, the consolidation of the cultural unity of modern Russia while protecting the identity of all peoples and ethnic communities of the Russian Federation; the declaration of the Russian language as the language of the state-forming people with guarantees of preservation of ethno-cultural and linguistic diversity should be considered as civilizational factors. However, it is the civilizational and geopolitical foundations that require the continuation of the constitutional reform. It is necessary to systematize the whole complex of traditional spiritual and moral values, amend Chapter1 of the Constitution with the amendment of Art. 2, 9, 10, 12, 13, 15. Further constitutional re-form of Russia is designed to create legal and political mechanisms for the successful civilizational assembly of the post-Soviet space.

Keywords: constitution, legislation, civilizational features, geopolitics, constitutional reform, spiritual and moral values, moral state, integration, union state.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Авакьян С. А. Размышления конституционалиста: избранные статьи. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010.
2. Бабурин С. Н. Интеграционный конституционализм. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. – 264 с.
3. Бабурин С. Н. Конституционная реформа 2020 года в Российской Федерации как путь укрепления нации // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 1. – С. 3–6.
4. Бабурин С. Н. Нравственное государство. Русский взгляд на ценности конституционализма. – М.: Норма, 2020. – 536 с.
5. Бабурин С. Н. Предотвратить эвтаназию человечества: нравственность и интеграционный конституционализм как основа трансформации современного права // Государство и право. – 2021. – № 6. – С. 73–86.
6. Василевич Д. Конституционные основы реализации соматических (личностных) прав: теория и практика. – Минск: Адукацыя i выхавание, 2018. – 320 с.
7. Декларация о правах и достоинстве человека Х Всемирного русского народного собора, 6 апреля 2006 г. – URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/103235.html (дата обращения: 02.09.2021).
8. Загоров О. Актуальное исследование благодетельного государства. С. Н. Бабурин. Нравственное государство. Русский взгляд на ценности конституционализма // Государство и право. – 2021. – № 7. –
   С. 197–200.
9. Карасев В. И. Право и мировоззрение в современном обществе. С. Н. Бабурин. Нравственное государство. Русский взгляд на ценности конституционализма // Государство и право. – 2021. – № 7. – С. 83–93.
10. Керимов А. Д. Государственная организация общественной жизнедеятельности: вопросы теории: монография. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. – 191 с.
11. Керимов А. Д., Куксин И. Н. Сильное государство как определяющий фактор общественного развития. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.
12. Кирилл, Патриарх Московский и Всея Руси. О смыслах / сост. В. М. Теребихин. – М.: Изд-во МП РПЦ, 2019. – 456 c.

1. Мазаев В. Д. Нравственное государство через конституционные аспекты экономики (в рамках дискуссии о проблеме нравственного государства и его российских особенностях, предложенной И. М. Рагимовым в связи с книгой С. Н. Бабурина «Нравственное государство…») // Государство и право. – 2021. – № 7. – С. 94–105.
2. Нерсесянц В. С. Философия права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.
3. Путин В. В. Послание Президента Федеральному собранию, 21 апреля 2021 года. – URL: https://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/65418 (дата обращения: 02.09.2021).
4. Рагимов И. М. О нравственности наказания. – СПб.: Юридический центр – Пресс, 2016.
5. Рагимов И. М. Религия и наказание / предисл. А. И. Коробеева. – СПб.: Юридический центр – Академия, 2020. – 217 с.
6. Рагимов И. М. Современная диалектика государства и нравственности. С. Н. Бабурин. Нравственное государство. Русский взгляд на ценности конституционализма // Государство и право. – 2020. –
   № 12. – С. 106–111.
7. Савенков А. И. Философия права, правовое мышление и глобальные проблемы современной цивилизации // Трансформация парадигмы права в цивилизационном развитии человечества: доклады членов РАН / под общ. ред. чл.-корр. РАН А. Н. Савенкова. – М.: ИГП РАН, 2019.
8. Савенков А. Н. Государство и право в период кризиса современной цивилизации: монография. – М.: Проспект, 2020. – 448 с.

• – № 1. – С. 76–80.

ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕХАНИЗМА

ТРАНСГРАНИЧНОГО УГЛЕРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Оспенников Юрий Владимирович

доктор юридических наук, профессор

ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет

имени академика С.П. Королева»,

г. Самара

desmandado@yandex.ru

Механизм трансграничного углеродного регулирования (СВАМ) порождает противоречия в сфере международноправовых отношений и в сфере поиска путей решения экологических проблем. Противоречие между нормами международного права и политикой протекционизма может стать предметом рассмотрения в ВТО, но пока нет оснований предполагать, что оно будет снято. Второе противоречие предполагает конфликт между объективной направленностью капиталистической модели экономики и общественным интересом в благоприятной окружающей среде. Ставя и экономические задачи, и экологические, механизм сможет эффективно решать только экономические, в то время как деградация окружающей среды продолжится. Вполне вероятно, что СВАМ приведёт к некоторому улучшению экологической ситуации в странах ЕС, однако в других регионах он, напротив, приведёт к ухудшению экологической ситуации вследствие обострения вызываемых им противоречий экономического характера. Негативные последствия ожидаются и для экономики и экологии РФ. Принятый в 2021 г. в РФ ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» содержит противоречия, аналогичные закону о СВАМ, и не даёт средств, позволяющих остановить процесс деградации окружающей среды. В статье показано противоречие между декларируемыми в нормативных актах целями и реальной государственной политикой в сфере обеспечения благоприятной окружающей среды.

Ключевые слова: международное право, углеродное регулирование, декарбонизация, экологическая политика, обеспечение национальной безопасности.

CONTRADICTIONS IN CARBON BORDER ADJUSTMENT MECHANISM

Yu. V. Ospennikov

Doctor of Law, Professor,

Samara National Research University

Samara

desmandado@yandex.ru

The carbon border adjustment mechanism (CBAM) generates a contradiction in international legal rela-tions and in the search for solutions to environmental problems. The contradiction between rules of internation-al law and protectionism policies could be addressed to the WTO, but there was no reason to assume that it would be resolved. The second contradiction presupposes a conflict between the objective orientation of the capitalist model of the economy and the general interest in a favourable environment. By setting both economic and environmental objectives, the CBAM would be able to deal effectively only with economic problems, while environmental degradation would continue. It is likely that CBAM will lead to some improvement in the environmental situation in the EU countries, but in other regions, on the contrary, it will lead to a deterioration in the environmental situation due to the aggravation of economic contradictions caused by CBAM. Negative consequences are expected for the economy and ecology of the Russian Federation. The Federal Law “On Limiting Greenhouse Gas Emissions” adopted in 2021 in the Russian Federation contains contradictions similar to the law on CBAM, and does not provide the means to stop the process of environmental degradation. The article shows the contradiction between the goals declared in the normative acts and the real state policy in the field of ensuring a favorable environment.Keywords: international law, carbon regulation, decarbonization, environmental policy, national security.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. – Август 2019. – Вып. 52.
2. Виктория Абрамченко приняла участие в пленарном заседании IX Невского международного экологического конгресса. – URL: http://government.ru/news/42339/ (дата обращения: 13.07.2021).
3. Закон о контроле выбросов загрязняющих веществ. – URL: http://duma.gov.ru/news/27577 (дата обращения: 21.04.2021).
4. Закон об ограничении выбросов парниковых газов может не сработать из-за невежества и саботажа. – URL: http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=25784&_ga=2.183838432.778378802.1626188180-825296755.1625397025 (дата обращения: 13.07.2021).
5. О сокращении объёма выбросов парниковых газов. – URL: http://government.ru/docs/11537/ (дата обращения: 20.09.2021).
6. Оспенников Ю. В. Методологические проблемы «экологического государства» // Современный юрист. – 2021. – № 2 (35). – С. 8–23.
7. Правительство к октябрю составит прогноз рисков, связанных с декарбонизацией. – URL: https://www.interfax.ru/russia/792469 (дата обращения: 02.07.2021).
8. Президент поручил проработать ответственность предприятий, не оснащенных приборами учета выбросов. – URL: http://duma.gov.ru/news/51977/ (дата обращения: 07.07.2021).
9. Россия заплатит ЕС €1,1 млрд в год углеродного налога. – URL: https://www.rbc.ru/economics/26/07/2021/60fac8469a7947d1f4871b47 (дата обращения: 07.07.2021).
10. «РУСАЛ» выделит в отдельную структуру активы с более высоким углеродным следом. – URL: https://www.interfax.ru/business/767741 (дата обращения: 21.09.2021).
11. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
    (утверждена указом президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400). – URL: http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/0001202107030001?index=2&rangeSize=1 (дата обращения: 20.09.2021).
12. Утверждена Климатическая доктрина Российской Федерации. – URL: http://kremlin.ru/events/president/news/6365 (дата обращения: 20.09.2021).
13. Четвертый двухгодичный доклад Российской Федерации, представленный в соответствии с решением 1/СР.16 Конференции Сторон Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. – М., 2019. – 54 с.
14. Штейнберг Е. Е. Влияние современных экологических инициатив на международную торговлю продукцией черной металлургии // Российский внешнеэкономический вестник. – 2021. – № 1. – C. 121–128.
15. Annex to the Communication on the European Green Deal. Roadmap – Key actions. – URL: https://ec.europa.eu/info/files/annex-roadmap-and-key-actions_en (accessed: 20.09.2021).
16. Greenpeace: закон о парниковых газах может не сработать для лесов. – URL: https://greenpeace.ru/news/2021/07/02/greenpeace-zakon-o-parnikovyh-gazah-mozhet-ne-srabotat-dlja-lesov/ (accessed: 13.07.2021).
17. Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
    establishing a carbon border adjustment mechanism. – URL: https://ec.europa.eu/info/sites/default/ files/carbon_border_adjustment_mechanism_0.pdf (accessed: 01.05.2021).
18. The European Union Carbon Border Adjustment Mechanism. – URL: https://unctad.org/system/files/official-document/osginf2021d2_en.pdf (accessed: 01.05.2021).