Автор: pravmysl

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ

ЗАДАЧ В ИНТЕРЕСАХ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Козлова Наталья Васильевна

старший преподаватель

Новосибирский государственный университет

г. Новосибирск

koznv@mail.ru

В статье определяются перспективы развития конституционно-правового регулирования взаимодействия органов публичной власти для решения задач в интересах населения муниципального образования после совершенствования конституционного текста. Анализируется состояние нормативных правовых актов различного уровня регулирования, обеспечивающих реализацию обновленной статьи 132 Конституции Российской Федерации, с учетом практики органа конституционного контроля. Конституционная новелла определила, что межуровневое взаимодействие органов публичной власти должно обеспечить наиболее эффективное решение задач в интересах населения муниципальных образований. Включение в Основной закон принципа единства системы публичной власти требует значительной корректировки законодательной базы федерального, регионального и муниципального уровней. Вследствие этого обосновывается необходимость принятия федерального закона, который устранит пробелы в законодательстве, закрепит единообразный механизм реализации конституционной нормы.

Ключевые слова:конституционный принцип единства системы публичной власти, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, интересы населения муниципального образования, конституционно-правовое регулирование, решение задач в интересах населения.

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF CONSTITUTIONAL AND LEGAL

REGULATION OF INTERACTION OF LOCAL GOVERNMENT BODIES

AND STATE AUTHORITIES FOR SOLVING TASKS IN THE INTERESTS

OF THE POPULATION OF MUNICIPAL EDUCATION

Kozlova N. V.

Senior Lecturer

Novosibirsk State University

Novosibirsk

koznv@mail.ru

The article defines the prospects for the development of constitutional and legal regulation of the public authorities’ interaction to solve problems in the interests of the population of the municipality after the improvement of the constitutional text. The article analyzes the state of normative legal acts of various levels of regulation that ensure the implementation of the updated Article 132 of the Constitution of the Russian Federation, taking into account the practice of the constitutional control body. The Constitutional novella determined that the inter-level interaction of public authorities should ensure the most effective solution of tasks in the interests of the population of municipalities. The inclusion of the principle of unity of the system of public power in the Basic Law requires a significant adjustment of the legislative framework at the federal, regional and municipal levels. As a result, the need for the adoption of a federal law is justified, which will eliminate gaps in the legislation, consolidate a uniform mechanism for the implementation of the constitutional norm.

Keywords: the constitutional principle of the unity of the system of public power, the interaction of state authorities and local self-government bodies, the interests of the population of the municipality, constitutional and legal regulation, solving problems in the interests of the population.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15.10.1985): ратифицирована Федеральным законом Рос. Федерации от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 07.09.1998. – № 36. – Ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.). – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (дата обращения 03.10.2021).
3. О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае: закон Красноярского края от 1 декабря 2014 г. № 7-2884 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – № 50 (679). – 19.12.2014.
4. О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации: заключение Конституционного суда Рос. Федерации от 16 марта 2020 г. № 1-З // Собрание законодательства РФ. – 23.03.2020. – № 12. – Ст. 1855.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ: в ред. Федерального закона Рос. Федерации от 1 июля 2021 г. № 255-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 06.10.2003. – № 40. – Ст. 3822.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления: модельный закон СНГ от 6 декабря 1997 г. № 10-17 // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. – № 16. – 1998.
7. Об утверждении Положения об управлении территориальной политики губернатора Красноярского края: распоряжение Администрации губернатора Красноярского края от 30 декабря 2009 г.
   № 390-ра // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – № 4 (375). – 08.02.2010.
8. Об утвержденииРегламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края в связи с реализацией полномочийв сфересоциальногообслуживания: постановление Правительства Красноярского края от 17 декабря 2014 г. № 598-п // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – № 1 (681). – 16.01.2015.
9. По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева: постановление Конституционного суда Рос. Федерации от 2 апреля 2002 г. № 7-П // Собрание законодательства РФ. 2002. – № 14. – Ст. 1374.
10. По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»: постановление Конституционного суда Рос. Федерации от 15 января 1998 г. № 3-П // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 532.
11. Устав Красноярского края от 5 июня 2008 г. № 5-1777 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – № 29 (250). – 16.06.2008.
12. Чихладзе Л. Т., Болдырев О. Ю. Местное самоуправление в правовых позициях Конституционного суда РФ и его судей в контексте конституционной реформы – 2020 // Антиномии. – 2020. – № 3. – С. 71–87.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ПРОБЛЕМА ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

Иванов Александр Александрович

кандидат юридических наук, доцент

ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет»

г. Тольятти

ale_iv@mail.ru

Одним из аспектов изменений, внесенных в текст Основного закона в 2020 году, является фиксация в ряде конституционных норм положений, направленных на противодействие проявлениям коррупции на государственной службе. Представляет интерес анализ соответствующих изменений, оценка эффективности и целесообразности формирования в Российской Федерации конституционно-правовых антикоррупционных механизмов. Делается попытка оценить соотношение явления коррупции и фактически существующей в настоящее время антикоррупционной функции государства. На основе данных опроса будущих специалистов делается вывод о недостаточном действии антикоррупционных механизмов в настоящий момент, причем проблемы наблюдаются как в плане их практического осуществления, так и в плане формирования в Российском государстве соответствующей антикоррупционной идеологии. В статье содержится авторское понимание коррупции и антикоррупционной функции государства. Выявлено, что в настоящее время значительное количество из существующих антикоррупционных мер приобрели конституционный характер, а изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации в 2020 году, имеют в значительной своей части именно антикоррупционную направленность. Делается вывод, что в настоящее время была сформирована антикоррупционная функция Российского государства, отсутствовавшая в нем ранее, однако в плане практической реализации мер противодействия коррупции по-прежнему наблюдается большое количество разнообразных проблем.

Ключевые слова: аномия,конституция; коррупция; поправка; правоохранительная деятельность; функции государства.

ANTI-CORRUPTION PROVISIONS IN THE CONSTITUTION

OF THE RUSSIAN FEDERATION:

THE PROBLEM OF EXPEDIENCY AND EFFECTIVENESS

Ivanov A. A.

PhD (Law), Associate Professor

Togliatti State University

Togliatti

ale_iv@mail.ru

One of the aspects of the changes made to the text of the Basic Law in 2020 is the fixation in a number of constitutional norms of provisions aimed at countering manifestations of corruption in the public service. It is of interest to analyze the relevant changes, assess the effectiveness and expediency of the formation of constitutional and legal mechanisms of an anti-corruption nature in the Russian Federation. An attempt is undertaken to assess the correlation between the phenomenon of corruption and the currently existing anti-corruption function of the state. Based on the survey data of future specialists, a conclusion is made about the insufficient action of anti-corruption mechanisms at the moment, and problems are observed both in terms of their practical implementation and in terms of the formation of an appropriate anti-corruption ideology in the Russian state. The article contains the author’s understanding of corruption and the anti-corruption function of the state, which currently seems a significant one.

Keywords: anomie, constitution; corruption; amendment; law enforcement; functions of the state.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Авакьян С. А. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы. – М., 2016. – 512 с.
2. Малько А. В., Петров М. П. Антикоррупционная функция современного российского государства: проблемы формирования // Право и государство: теория и практика. – 2005. – № 7. – С. 54–65.
3. Шевердяев С. Н. Отражение современной антикоррупционной культуры в российском конституционном праве. – М., 2020. – 320 с.
4. Шевердяев С. Н. Формы утверждения современных антикоррупционных стандартов в российском конституционном праве // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. – 2019. – № 3. – С. 86–109.
5. Klitgaard R. International Cooperation Against Corruption // Finance & Development. – 1998. – March. – P. 3–6.

о недостаточной СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ НАУЧНОГО СООБЩЕСТВА

НА РЕФОРМИРОВАНИе КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Власова Мария Алексеевна

аспирант

Тольяттинский государственный университет

г. Тольятти

MAZ80@yandex.ru

В статье рассматривается вопрос о степени результативности (реализуемости) предложений ученых-конституционалистов по совершенствованию действующего российского законодательства в сфере избирательного, парламентского и других институтов конституционного права. В статье ставится проблема недостаточного интереса властных структур к научным изысканиям, критике учеными действующего законодательства, научным и научно-практическим конференциям конституционалистов. Делается вывод о том, что даже парламентарии слабо интересуются научной продукцией учёных. Доказывается, что перспективы развития законотворчества напрямую связаны с принципом научности. От научной общественности зависит принцип научности правотворческого процесса и степень влияния гражданского общества на государственную деятельность вообще и его правотворческую деятельность в частности. Научная общественность должна быть главным инструментом мудрого влияния гражданского общества на содержание правотворческой деятельности государства. В статье затрагивается вопрос о причинах недостаточного учета законотворцами законодательных предложений ученых-конституционалистов, а также о причинах формального, декоративного привлечения научной общественности к парламентским слушаниям и другим формам деятельности парламентариев, призванным усилить принцип научности законодательного процесса.

Ключевые слова: конституционное законодательство, законотворческий процесс, принцип научности, законодательные предложения ученых, научное сообщество.

on the insufficient DEGREE OF INFLUENCE

OF THE SCIENTIFIC COMMUNITY

ON THE REFORM OF CONSTITUTIONAL LEGISLATION

Vlasova Maria Alekseevna

Postgraduate Student

Togliatti State University

Togliatti

MAZ80@yandex.ru

The article deals with the degree of effectiveness (feasibility) of the proposals of scholars- constitutionalists to improve the current Russian legislation in the field of electoral, parliamentary law and other institutions of constitutional law. The article raises the problem of insufficient interest of power structures in scientific research, criticism by scientists of the current legislation, scientific and scientific-practical conferences of constitutionalists. It is concluded that even parliamentarians are poorly interested in the scientific products of researchers. It is proved that the prospects for the development of lawmaking are directly related to the principle of scientific character. The principle of the scientific character of the law-making process and the degree of influence of civil society on the state activity in general, its law-making activities in particular, depend on the scientific community. The scientific community should be the main instrument of wise influence of civil society on the content of law-making activities of the state. The article touches upon the reasons for the insufficient consideration of the legislative proposals of constitutional scholars by lawmakers, as well as the reasons for the formal, decorative involvement of the scientific community in parliamentary hearings and other forms of activity of parliamentarians designed to strengthen the principle of scientific nature of the legislative process.Keywords: constitutional legislation, legislative process, the principle of scientificity, legislative proposals of scientists, scientific community

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Боброва Н. А. Законодательные (представительные) органы государственной власти как инструмент гражданского общества // Вестник Самарского государственного университета. – 2012. – № 5. – С. 166–173.
2. Корелов О. А., Морозов О. Л. Перспективы развития процесса законотворчества в современную эпоху // Научное наследие В. К. Бабаева: весомый вклад в развитие логико-гносеологических и технико-юридических проблем юридической науки: сб. Международной научно-практической конференции, посвящённой 80-летию со дня рождения В. К. Бабаева (Н. Новгород, 21–22 мая 2020 г.) / под ред. В. А. Толстика. – Нижний Новгород, 2020. С. 158–166.
3. О совершенствовании взаимодействия Центральной избирательной комиссии РФ с представителями научно-экспертного сообщества: Постановление ЦИК РФ от 28.02.2020 № 240/1791-7. – URL: http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/45726/ (дата обращения: 24.06.2020).
4. Свистунова Л. Ю. Парламентские слушания как организационно-правовая форма деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации. – Новочеркасск, 2013. – 177 с.
5. Свистунова Л. Ю. Парламентские слушания как организационно-правовая форма деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти в Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юр. наук. – Саратов, 2013. – 24 с.

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2021 г.:

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

Александров Илья Андреевич

кандидат юридических наук

ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет»

г. Тольятти

alexandrovIlya88@mail.ru

Данная статья посвящена ряду изменений, которые претерпела Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 2 июня 2021 года, в сравнении с предыдущей стратегией, которая была утверждена в 2015 году. Актуальность этого исследования обусловлена самим фактом недавнего утверждения названной стратегии, а также важностью единообразного понимания ключевых терминов, нашедших отражение в данном документе. Анализируются некоторые вопросы, связанные с нормативно закрепленными определениями понятий «национальная безопасность Российской Федерации», «национальные интересы Российской Федерации», «стратегические национальные приоритеты Российской Федерации», «обеспечение национальной безопасности», «угроза национальной безопасности», «система обеспечения национальной безопасности». Обращается внимание на трансформации в перечне национальных интересов Российской Федерации, также закрепленном в рассматриваемой стратегии. Подчеркивается, что недооценка стратегической важности социальной сферы как фактора безопасности в ходе проведения экономических, политических и иных реформ чревата угрозой утраты доверия граждан к представителям государственной власти, что при определенных условиях может привести общество и страну к конституционному кризису и развалу государственности.

Ключевые слова: национальная безопасность, стратегия, национальные интересы, стратегические национальные приоритеты, Российская Федерация.

NATIONAL SECURITY STRATEGY OF THE RUSSIAN FEDERATION 2021:

TRANSFORMATION OF GENERAL PROVISIONS AND NATIONAL INTERESTS

Alexandrov I. A. 

PhD (Law)

Togliatty State University

Togliatty

alexandrovIlya88@mail.ru

This article is devoted to a number of changes introduced to the Strategy of the Russian Federation National Security, which was approved by the Decree of the President of the Russian Federation on July 2, 2021, in comparison with the previous strategy approved in 2015. This study is relevant since the new strategy has been recently enacted, and a uniform understanding of the key concepts reflected in this document seems essential. Some issues related to the fixed definitions of such concepts as “national security of the Russian Federation”, “national interests of the Russian Federation”, “strategic national priorities of the Russian Federation”, “national security protection”, “threat to national security”, “national security protection system” are analyzed. The study additionally focuses on the transformation of national interests of the Russian Federation, which are enlisted in the recent strategy. The author emphasizes that undervaluation of the strategic importance of the social sphere as a security factor in the course of economic, political and other reforms may cause a threat of loss of citizens’ confidence in government officials, which, under certain conditions, can lead society and the country to a constitutional crisis and the collapse of federal status.

Keywords: national security, strategy, national interests, strategic national priorities, Russian Federation.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Беляев В. П., Чапчиков С. Ю. Оптимизация механизма обеспечения национальной безопасности России: некоторые направления // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 9. – С. 31–41.
2. Воронов А. М. Институты гражданского общества в негосударственной системе обеспечения национальной безопасности современной России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2017. – № 1. – С. 33–41.
3. Кашинская Л. Ф., Саидов А. Х. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. – 2005. – № 12. – С. 119–126.
4. Мигачев Ю. И., Молчанов Н. А. Правовые основы национальной безопасности (административные и информационные аспекты) // Административное право и процесс. – 2014. – № 1. – С. 46–49.
5. Национальная безопасность, юридическая ответственность и безответственность: проблемы механизма взаимодействия и системных связей / Д. А. Липинский, Н. В. Макарейко, А. А. Мусаткина [и др.]; под ред. д-ра юрид. наук, проф. Д. А. Липинского. – М.: РИОР, 2020. – 578 с.
6. Советов И. К. Публичная власть в России по Конституции 2020 года // Вестник Прикамского социального института. – 2020. – № 3. – С. 43–52.
7. Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. – 2003. – № 3. – С. 23–24.
8. Степанов А. В. Понятие категории «национальная безопасность»: теоретико-правовой анализ // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015. – № 2. – С. 8–17.
9. Федоров В. П. Концепция национальной безопасности как инструмент укрепления территориальной целостности в национальной безопасности России // Право и политика. – 2007. – № 8. – С. 18–23.

К ВОПРОСУ О ФУНКЦИЯХ ПЕНЕЙ В НАЛОГОВОМ ПРАВЕ

Абакумова Екатерина Борисовна

кандидат юридических наук, доцент

Новосибирский военный институт войск национальной гвардии РФ

Институт философии и права СО РАН

г. Новосибирск

civilization1981@mail.ru

Комиссаров Алексей Валерьевич

кандидат юридических наук, доцент

Новосибирский военный институт войск национальной гвардии РФ

г. Новосибирск

В рамках настоящей статьи предпринята попытка теоретико-правового осмысления правовой природы и функций налоговых пеней. Автором был осуществлен анализ доктринальных представлений по указанной проблеме, который выявил дискуссионные концептуально-теоретические вопросы, касающиеся данного правового института. В налоговом законодательстве РФ пени позиционируются исключительно как обеспечительная мера, призванная компенсировать ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения налога. Вместе с тем в литературе представлены различные точки зрения на правовою природу налоговых пеней. В ходе проведенного исследования автор пришел к выводу, что в налоговом праве пени имеют двойственную правовую природу, выполняя и компенсационную, и штрафную функции.

Ключевые слова: налоговые пени, правовая природа пеней, способ обеспечения, мера ответственности, компенсационная и штрафная функции пеней.

ON THE QUESTION OF THE FUNCTIONS OF PENALTIES IN TAX LAW

Abakumova E. B.

PhD (Law), Associate Professor

Novosibirsk Military Institute of National Guard Troops

Institute of Philosophy and Law (IPL), Siberian Branch of the Russian Academy of Science

Novosibirsk

civilization1981@mail.ru

Komissarov A. V.

PhD (Law), Associate Professor

Novosibirsk Military Institute of National Guard Troops

Novosibirsk

Within the framework of this article, an attempt is made to make a theoretical and legal understanding of the legal nature and functions of tax penalties. The author carried out an analysis of doctrinal ideas on this problem, which revealed controversial conceptual and theoretical issues related to this legal institution. In the tax legislation of the Russian Federation, penalties are positioned exclusively as an interim measure designed to compensate for the damage suffered by the state as a result of late payments of taxes. At the same time, various points of view on the legal nature of tax penalties are presented in the literature. In the course of making research, the author came to the conclusion that in tax law, penalties have a dual legal nature, performing both compensatory and punitive functions.

Keywords:tax penalties, the legal nature of the penalty, the method of securing, the measure of responsibility, the compensatory and punitive functions of the penalty.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Бакаева О. Ю. Финансово-правовая ответственность как вид юридической ответственности за нарушение таможенных правил // Юрист. – 2004. – № 11. – С. 45–49.
2. Бакаева О. Ю., Шамионов А. Р. Функции пени в налоговом и таможенном праве // Вопросы российского и международного права. – 2017. – Т. 7, № 1А. – С. 205–212.
3. Головаха И. А., Пономарев О. В. Особенности правового регулирования способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов // Вопросы современной юриспруденции. – 2013. – № 27. – С. 156–164.
4. Кинсбургская В. А. Правовая природа налоговой ответственности // Финансовое право. – 2008. – № 2. – С. 20–25.
5. Лабутина Н. А. Правовое регулирование ответственности за налоговые правонарушения: автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14. – М., 2012. – 20 с.
6. Латыпова Е. У. Обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов: финансово-правовой аспект: автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14. – М., 2004. – 31 с.
7. Лошкарев Н. В. О некоторых проблемах формулирования дефиниций в частном и публичном праве // Право и государство: теория и практика. – 2011. – № 8. – С. 24–28.
8. Лютова О. И. О правовой природе налоговых пеней // Налоговед. – 2017. – № 6. – С. 20–27.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Cт. 3824.
10. Налоговый контроль и ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах: учебник / под ред. И. И. Кучерова. – М., 2001. – 256 с.
11. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 30 нояб. 2016 г. № 401-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 49. – Ст. 6844.
12. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного суда РФ № 41 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 9 от 11 июня 1999 г. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 3 авг. 2018 г. № 289-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть 1). – Ст. 5082.
14. Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Закон РФ от 27 дек. 1991 г. № 2118-1 [утратил силу]. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. Пеня в налоговом праве // Практическая налоговая энциклопедия. Т. 7 / под ред. А. В. Брызгалина. 2007–2013 гг. – Доступ из СПС «Гарант».
16. По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции»: Постановление Конституционного суда РФ от 15 июля 1999 г. № 11-П // Вестник Конституционного суда РФ. – 1999. – № 5.
17. По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»: Постановление Конституционного суда РФ от 17 дек. 1996 г. № 20-П // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 197.
18. Разгильдиева М. Б. Налоговая ответственность в системе юридической ответственности // Правоведение. – 2002. – № 5. – С. 128–133.
19. Рыженков А. Я. Компенсационная функция советского гражданского права. – Саратов, 1983. – 96 с.
20. Стрельников В. В. Правовой режим пени в налоговом праве: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14. – Воронеж, 2003. – 196 с.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.021

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ОСНОВАНИЯ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Фероева Полина Темуриевна

курсант

ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России

г. Самара

В условиях реформирования уголовно-исполнительной политики государства актуальным является вопрос обеспечения возможности реализации лицами, осужденными к лишению свободы, своих гражданских прав. Статья посвящена институту представительства в местах лишения свободы и проблемным аспектам в его исполнении на практике.

Ключевые слова: гражданское право, представительство, осужденные к лишению свободы.

PROBLEMATIC ASPECTS OF THE BASIS FOR THE REPRESENTATION

OF CONVICTS IN PLACES OF DEPRIVATION OF LIBERTY

P. T. Feroeva

cadet

Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

In the context of the reform of the state’s penal enforcement policy, the issue of ensuring the possibility for persons sentenced to imprisonment to exercise their civil rights is relevant. The article is devoted to the repre-sentation institution in places of deprivation of liberty and problematic aspects in its implementation in practice.

Keywords: civil law, representation, persons sentenced to imprisonment.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Кузнецова О. А. Выдача доверенности как способ оформления института представительства // Юридический мир. – 2016. – № 1. – С. 59–62.
2. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Минюста России № 295: текст с изменениями и дополнениями на 1 апреля 2020 г. № 284: [принят 16 декабря 2016 года] // Официальный интернет-портал правовой информации. 15 июня 2021 г. – URL: https://base.garant.ru/71577278/ (дата обращения: 19.06.2021).
3. Тарасова М. И., Смирнов И. С. Совершение нотариальных действий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // Нотариус. – 2014. – № 4. – С. 11–13.
4. Упоров Д. А. Совершение нотариальных действий в учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы // Вестник Кузбасского института. – 2017. – № 2 (31). – С. 150–156.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.020

УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИЗНАКОВ УМЫШЛЕННОГО НАНЕСЕНИЯ ПОВРЕЖДЕНИЙ

НА АВТОМОБИЛЕ МЕТОДАМИ ТРАНСПОРТНО-ТРАСОЛОГИЧЕСКОЙ

И АВТОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Тарасов Евгений Александрович

кандидат технических наук, доцент

Воронежский государственный технический университет

г. Воронеж

382652@mail.ru

Цель исследования – раскрыть возможности комплексного автотехнического и транспортно-трасологического исследования повреждений транспортных средств (ТС) для идентификации орудия и метода нанесения и дифференцирования самих повреждений по признакам соответствия описанной участниками ДТП картине в делах по ОСАГО. Приведены результаты анкетирования специалистов страховых компаний и автотехнических экспертов по вопросам применения методик комплексной экспертизы для повышения эффективности проверок фактов страхового мошенничества по ОСАГО. Установлено, что при проверках обстоятельств ДТП с признаками фальсификации следов для усугубления картины повреждений не уделяется достаточного внимания возможностям комплексной экспертизы. Делается вывод, что проведение комплексной экспертизы позволяет сформировать адекватную и достаточную для восприятия картину, позволяющую эффективно противостоять страховому мошенничеству по ОСАГО.

Ключевые слова: эксперт-техник, автотехническая экспертиза, автотехнический эксперт, ДТП, ОСАГО.

ESTABLISHMENT OF SIGNS OF INTENTIONAL DAMAGE TO THE CAR

BY METHODS OF TRANSPORT-TRACOLOGICAL

AND AUTO-TECHNICAL EXPERTISE

E. A. Tarasov

PhD (Law), Associate Professor

Voronezh State Technical University

Voronezh

382652@mail.ru

The purpose of the study is to reveal the possibilities of a comprehensive auto-technical and transport-tracological study of vehicle damage to identify the tool and the method of causing and differentiating the damage itself according to the signs of compliance with the picture described by the participants of the accident in the CTP cases. The results of a survey of specialists of insurance companies and auto technical experts on the application of complex examination methods to improve the effectiveness of checks of insurance fraud under CTP are presented. It is established that when checking the circumstances of an accident with signs of falsifica-tion of traces to aggravate the picture of damage, not enough attention is paid to the possibilities of a compre-hensive examination. It is concluded that conducting a comprehensive examination allows experts to form an adequate and sufficient picture for perception, which will result in effective resisting insurance fraud under CTP.

Keywords: expert technician, auto technical expertise, auto technical expert, road accidents, CTP.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Байэтт Р., Уотс Р. Расследование дорожно-транспортных происшествий. – М.: Транспорт, 1978. – 288 с.
2. Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия. – 2-е изд., доп. – М.: Мегатрон XXI, 2000. – 334 с.
3. Илларионов В. А. Экспертиза дорожно-транспортных происшествий: учебник для вузов. – М.: Транспорт, 1989. – 255 с.
4. Майлис Н. П. Судебная трасология: учебник для студентов юридических вузов. – М.: Экзамен, 2003. – 272 с.
5. Орлов Ю. К. Судебная экспертиза как средство доказывания в уголовном судопроизводстве. – М.: РФЦСЭ, 2005. – 261 с.
6. Россинская Е. Р., Галяшина Е. И., Зинин А. М. Теория судебной экспертизы (судебная экспертология): учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2017. – 368 с.
7. Сыромля Л. Б. О применении комплексной методики предварительного исследования совокупности материальных следов на месте дорожно-транспортного происшествия // Судебная экспертиза. – 2015. – № 2 (42). – С. 150–159.
8. Транспортно-трасологическая экспертиза по делам о дорожно-транспортных происшествиях (диагностические исследования) // ВНИИСЭ. Вып. 1. – М., 1998. – 100 с.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.019

ГОСУДАРСТВООБРАЗУЮЩАЯ НАЦИЯ И ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЕЕ СТАТУСА

В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ

Сокольская Людмила Викторовна

кандидат юридических наук, доцент

ГОУ ВО МО «Государственный гуманитарно-технологический университет»

г. Орехово-Зуево

cokol4512@yandex.ru

Ляпушкин Павел Владиславович

студент юридического факультета

ГОУ ВО МО «Государственный гуманитарно-технологический университет»

г. Орехово-Зуево

Статья посвящена исследованию правового статуса нации, вопросам его юридической значимости для отдельных государств и общемировой юридической практики в целом. Цель исследования – изучить практику законодательного закрепления правового статуса нации в международных нормативных актах, а также рассмотреть важность его существования в различных национальных правовых системах. На основе сравнительно-правового метода авторы статьи приходят к выводу, что в современных условиях в связи с интенсификацией миграционных процессов особую актуальность приобретает проблема взаимодействия титульной нации с этническими иммигрантскими общинами. Почти во всех государствах отсутствуют нормативные правовые акты, закрепляющие правовой статус какой-либо нации, в том числе и титульной. Однако споры и дискуссии по данному вопросу политологи и законодатели пока не завершили. Поэтому вопрос о титульной нации и ее законодательном закреплении остается открытым.

Ключевые слова:титульная нация, законодательство, государствообразующая нация, право, правовой статус, нация.

THE STATE-FORMING NATION AND THE CONSOLIDATION

OF ITS STATUS IN NORMATIVE ACTS

L. V. Sokol’skaya

PhD (Law), Associate Professor

State University of Humanities and Technology

Orekhovo-Zuyevo

cokol4512@yandex.ru

P. V. Lyapushkin

Student

State University of Humanities and Technology

Orekhovo-Zuyevo

The article is devoted to the study of the legal status of the nation, issues of its legal significance for indi-vidual states and global legal practice in general. The purpose of the study is to investigate the practice of legis-lative consolidation of the legal status of the nation in international normative acts, as well as to consider the importance of its existence in various national legal systems. On the basis of the comparative legal method, the authors of the article come to the conclusion that in modern conditions, due to the intensification of migration processes, the problem of interaction of the titular nation with ethnic emigrant minorities acquires special rele-vance. Almost in all states there are no normative legal acts securing the legal status of any nation, including the titular one. However, political scientists and legislators have not yet completed the disputes and discussions on this issue. Therefore, the question of the titular nation and its legislative consolidation remains open.

Keywords: titular nation, legislation, state-forming nation, law, legal status, nation.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Арын Р. С., Иренов Г. Н. Этнополитология теории этногенеза государствообразующий титульный этнос и его статус в условиях независимости. – Павлодар, 2007. – 215 с.
2. Джулакидзе Д., Сокольская Л. В. Титульная нация как правовая категория // Студенческая наука Подмосковью: материалы Международной научной конференции молодых ученых. – Орехово-Зуево: ГГТУ, 2019. – С. 60–63.
3. Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан: утверждена Распоряжением Президента Республики Казахстан от 23.05.1996 № 2995. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/N960002995_ (дата обращения: 01.05.2021).
4. Новейший философский словарь. – URL: https://www.endic.ru/new_philosophy/Nacija-804.html (дата обращения: 01.05.2021).
5. Полетаева М. А. Политика мультикультурализма в Великобритании в контексте взаимодействия титульной нации и этнических меньшинств // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Гуманитарные науки. – 2021. – № 3 (845). – С. 280–293.
6. Сокольская Л. В. Понятие и признаки правовой аккультурации // Lex russica (Русский закон). – 2009. – Т. 68. – № 3. – С. 557–569.
7. Сокольская Л. В., Валентонис А. С. Понятие «аккультурация» в истории научного дискурса XIX-XXI вв. // Диалог со временем. – 2019. – № 67. – С. 212–228.
8. Сокольская Л. В., Сокольский В. И. Правовая аккультурация как предмет теоретического исследования // Право и образование. – 2014. – № 11. – С. 59–68.
9. Сталин И. В. Марксизм и национальный вопрос. Сочинения. Т. 2. – М.: ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1946. – С. 290–367.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.018

К ВОПРОСУ О НЕРЕШЕННЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРОВЕДЕНИЯ ДОЗНАНИЯ

В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ

Орлов Алексей Викторович

кандидат юридических наук, доцент

Самарский филиал Московского городского педагогического университета

г. Самара

avorlov7@rambler.ru

Правовой институт дознания в сокращенной форме при его появлении в тексте УПК РФ в 2013 году был встречен правоприменителями с определенной долей скепсиса, но весьма доброжелательно, т. к. воплощал в себе надежду на появление в уголовном судопроизводстве более быстрой, но при этом не менее эффективной (чем дознание по общим правилам) процедуры осуществления расследования уголовных дел органами дознания. Практика показала, что, к большому сожалению, многие проблемы, изначально не решенные при создании «сокращенного» дознания и введении его в уголовный процесс, так и остались непреодоленными. Подтверждает сказанное и опубликованная статистика деятельности органов расследования, отражающая не столь широкое применение рассматриваемой формы досудебного производства по уголовным делам, как ожидал законодатель. В данной статье делается попытка анализа основных сложностей, препятствующих широкому применению дознания в сокращенной форме, а также формулируются предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в этой части. Представляется, что сокращенная форма дознания при принятии ряда мер по оптимизации и устранению внутренних противоречий этого института имеет неплохие шансы существенно расширить сферу применения, сохранив при этом достаточный уровень процессуальных гарантий для обеспечения прав участников процесса.

Ключевые слова: уголовно-процессуальная деятельность, досудебное производство, формы предварительного расследования, дознание, органы расследования, дознание в сокращенной форме.

TO THE QUESTION OF UNRESOLVED PROBLEMS OF CONDUCTING

AN INQUIRY IN AN ABBREVIATED FORM

A. V. Orlov

PhD (Law), Associate Professor

Samara Branch of Moscow City University

Samara

avorlov7@rambler.ru

The legal institute of inquiry in an abbreviated form when it appeared in the text of the Criminal Pro-cedure Code of the Russian Federation in 2013 was met by law enforcement officers with a certain degree of skepticism, but very kindly, because it embodied the hope that a faster, but at the same time no less effective (than an inquiry under the general rules) procedure for investigating criminal cases by bodies of inquiry would appear in criminal proceedings. Practice has shown that, unfortunately, many problems that were not initially solved when creating a “shortened” inquiry and introducing it into the criminal process have remained unsolved. This is confirmed by the published statistics of the activities of the investigative bodies, which reflect the underspread use of the considered form of pre-trial proceedings in criminal cases, as the legislator expected. This article attempts to analyze the main difficulties that prevent the widespread use of inquiry in an abbreviated form, and also formulates proposals for improving the criminal procedure legislation in this part. It seems that the abbreviated form of inquiry, when taking a number of measures to optimize and eliminate internal contradictions of this institution, has a good chance to significantly expand the scope of application, while maintaining a sufficient level of procedural guarantees to ensure the rights of participants in the process.

Keywords: criminal procedural activity, pre-trial proceedings, forms of preliminary investigation, inquiry, investigation bodies, inquiry in an abbreviated form.

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Горбань А. С. Особенности организации расследования при производстве дознания в сокращенной форме: автореферат дис. … к. ю. н. – Краснодар, 2021. – 27 с.
2. Лапатников М. В. Об итогах реализации идеи сокращенной формы дознания в уголовном судопроизводстве России // Журнал российского права. – 2017. – № 3. – С. 138–147.

DOI: 10.55000/MCU.LegTh.2021.2.1.017

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ В РАЗНЫХ ИЗМЕРЕНИЯХ[1]

Дуюнов Владимир Кузьмич

доктор юридических наук, профессор,

Институт права Тольяттинского государственного университета,

г. Тольятти

dvk159@mail.ru

ResearcherID: E-7627-2019

ORCID: 0000-0003-1078-0170

В работе продолжается исследование феномена уголовно-правового воздействия как специфического вида человеческой деятельности, осуществляемой компетентными органами государства в качестве ответной реакции на преступное поведение и преступность. Рассматривается общее понятие человеческой деятельности как вызываемой определенными потребностями формы активного взаимодействия человека с окружающим миром, направленного на его познание и преобразование в целях удовлетворения указанных потребностей, анализируются основные ее признаки и виды. В качестве особенностей государственной деятельности, связанной с обеспечением уголовно-правового воздействия, отмечаются ее конструктивный и целенаправленный характер, системная организованность и функциональность, связанность системой исторически сложившихся важнейших социальных ценностей, нравственных установок и принципов. Констатируя многомерность проблемы уголовно-правового воздействия, автор обосновывает целесообразность рассматрения этого явление в трех измерениях: 1) в самом широком – как ответ на негативное социальное явление преступности в целом; 2) в среднешироком – как ответ на существование конкретного вида преступлений и 3) в узком – как ответ на отдельное конкретно совершенное преступление.

Ключевые слова: реакция государства на преступное поведение и преступность, государственная деятельность, уголовно-правовое воздействие как специальная деятельность органов государства, уголовно-правовое воздействие в разных аспектах.

CRIMINAL LEGAL IMPACT IN DIFFERENT DIMENSIONS

V. K. Duyunov

Doctor of Law, Professor,

Institute of Law of Togliatti State University,

Togliatti

dvk159@mail.ru

ResearcherID: E-7627-2019

ORCID: 0000-0003-1078-0170

The paper continues the study of the phenomenon of criminal legal impact as a specific type of human activity carried out by the competent authorities of the state as a response to criminal behavior and criminality. The general concept of human activity is considered as a form of active human interaction with the environment caused by certain needs, aimed at its cognition and transformation in order to meet these needs. Its main signs and types are analyzed. Its constructive and purposeful nature, systemic organization and functionality, and the system’s connection with the system of historically established most important social values, moral attitudes and principles are noted as the features of state activity related to the provision of criminal legal impact. Stating the multidimensionality of the problem of criminal legal impact, the author justifies the expediency of considering this phenomenon in three dimensions: 1) in the broadest sense – as a response to the negative social phenomenon of crime in general; 2) in the medium one – as a response to the existence of a specific type of crime, and 3) in the narrow sense – as a response to a separate specifically committed crime.Keywords: state reaction to criminal behavior and criminality, state activity, criminal legal impact as a special activity of state bodies, criminal legal impact in various aspects.

---

[1] Статья выполнена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в рамках проекта № 20-011-00141 А «Уголовно-правовое воздействие как реакция государства на преступления и преступность и его роль в обеспечении национальной безопасности России».

ЧИТАТЬ СТАТЬЮ

Литература

1. Агафонова Т. П. Правовая рациональность и правовое целеполагание в контексте деятельностного подхода к социуму // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2012. – № 2. – С. 189–192.
2. Большой психологический словарь / сост. и общ. ред. Б. Мещеряков, В. Зинченко. – СПб.: Прайм-Еврознак, 2004. – 672 с.
3. Деятельность: теории, методология, проблемы: сборник / сост. И. Т. Касавин. – М.: Политиздат, 1990. – 365 с.
4. Дуюнов В. К. О научных подходах к определению понятия уголовно-правового воздействия. // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы XVIII Междунар. науч.-практ. конф., 21–22 янв. 2021 г. / Москва, МГЮУ им. О. Е. Кутафина. – М.: РГ-Пресс, 2021. – С. 288–292.
5. Дуюнов В. К. О понятии уголовно-правового воздействия и его многоаспектности // Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона: матер. VIII Междунар. науч.-практ. конф.,
   г. Москва, 25 декабря 2020 г., РГУП. – М., 2020. – С. 121–129.
6. Дуюнов В. К. Правовое воздействие как реакция государства на правонарушение: общетеоретический и отраслевой аспекты: монография. – М.: Юрлитинформ, 2019. – 328 с.
7. Дуюнов В. К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика: монография. – М.: Научная книга, 2003. – 520 с.
8. Дуюнов В. К., Закомолдин Р. В. Уголовно-правовое воздействие в механизме обеспечения национальной безопасности: монография. – М.: РИОР, 2020. 244 с.
9. Егорова Н. А. Уголовно-правовые гарантии в механизме уголовно-правового воздействия // Правоведение. – 2016. – № 3. – С. 172–195.
10. Зиммель Г. Избранное. В 2 т. Т. 2. Созерцание жизни. – М.: Юрист, 1996. – 607 с.
11. Каган М. С. Человеческая деятельность (опыт системного анализа). – М.: Политиздат, 1974. – 328 с.
12. Леонтьев А. Н. Деятельность. Сознание. Личность. – М.: Политиздат, 1975. – 304 с.
13. Леонтьев А. Н. Деятельность: теории, методология, проблемы. – М.: Политиздат, 1990. – 366 с.
14. Педагогический словарь. – М., 2008.
15. Перре-Клермон А. Социальное взаимодействие и когнитивное развитие: пер. с франц. – М., 1990. – 353 с.
16. Российская педагогическая энциклопедия: в 2 т. / гл. ред. В. Г. Панов. Т. 2: Н – Я. – М.: БРЭ, 1999. – 1160 с.
17. Рубинштейн С. Л. Проблемы общей психологии. – М.: Педагогика, 1973. – 424 с.
18. Современный образовательный процесс: основные понятия и термины: краткий терминологический словарь / М. Ю. Олешков, В. М. Уваров. – М.: «Спутник+», 2006. – 189 с.
19. Социо-Логос: пер. с англ., нем., франц. / сост., общ. ред. и предисл. В. В. Винокурова, А. Ф. Филиппова. Вып. 1. Общества и сферы смысла. – М.: Прогресс, 1991. – 480 с.
20. Табачковський В. Г. Людина – Екзистенція – Історія. – К., 1996.
21. Франк С. Л. Реальность и человек: метафизика человеческого бытия: монография. – М.: Директ-Медиа, 2016. – 390 с.
22. Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности / пер. с англ. Э. М. Телятникова, Т. В. Панфилова. – М.: АСТ, 2004. – 635 с.
23. Штомпка П. Социология социальных изменений / пер. с англ. под ред. В. А. Ядова. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 416 с.
24. Engestrom Y. Learning by expanding. An activity-theoretical approach to developmental research. – Helsinki, 1987.
25. Holzkamp K. Grundlagen der psychologischen Motivationsforschung. – Fr./M.; N. Y., 1983.